以下為全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長李希榮在2015年飼料原料論壇上的發(fā)言摘錄：
  當前畜牧業(yè)新常態(tài)的特征,表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一,畜產(chǎn)品消費形式發(fā)生新變化,消費需求總量進入到平穩(wěn)增長的新狀態(tài)。近些年來,中央采取了一系列措施,八項規(guī)定、各項制度的出臺,把過去畜產(chǎn)品消費總量中的“泡沫”捅破了?！芭菽敝饕抢速M型消費和過度型消費。這個“泡沫”被捅破之后,消費總量會明顯減少,畜產(chǎn)品消費總量回歸到正常狀態(tài)。

第二,產(chǎn)品供求關系發(fā)生新變化,總體上進入到總量基本平衡、結(jié)構性短缺和階段性有余并存的新狀態(tài)。前些年供求關系矛盾比較大的是牛羊肉,這屬于結(jié)構性短缺,今后還可能會長期存在。盡管今年活羊和羊肉的價格在連續(xù)十幾年增長后,出現(xiàn)小幅下降,并不能說明它的供求關系發(fā)生變化,是好多因素影響的結(jié)果,包括小反芻獸疫,進口羊肉的沖擊,前面講的兩種消費量下降等。階段性有余是指豬肉、禽肉供大于求,價格走低,效益下滑甚至虧損。

第三,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)生新變化,調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構進入新狀態(tài)。近幾年,畜產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題日益突出,有的品種已經(jīng)嚴重過剩,在需求受到抑制后更加突出了,尤其是生豬、部分禽類產(chǎn)能是嚴重過剩的。畜產(chǎn)品在現(xiàn)行政策和經(jīng)濟背景下處于平衡甚至緊平衡,對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民是有好處的,如果出現(xiàn)供大于求,受打擊的是畜牧產(chǎn)業(yè),受損失的是農(nóng)民。保供給是第一任務,但是必須要思考如何調(diào)節(jié)產(chǎn)能,避免嚴重的供大于求。

第四,國內(nèi)外畜產(chǎn)品價格比發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品市場進入到一個價格倒掛、差距不斷拉大、進口產(chǎn)品沖擊不斷加劇的新狀態(tài)。現(xiàn)在許多畜產(chǎn)品包括豬肉、牛肉、羊肉及牛奶等,國內(nèi)外的價格倒掛現(xiàn)象非常嚴重,如果不進行監(jiān)管約束,我國產(chǎn)業(yè)受到的沖擊是致命的。

第五,畜牧業(yè)生產(chǎn)布局發(fā)生新變化,區(qū)域布局進入到南壓北擴的新狀態(tài)。南方受資源條件限制,尤其是環(huán)保條件要求提高后,養(yǎng)殖空間越來越小,有的地方政府甚至出臺一些限養(yǎng)禁養(yǎng)的措施,使一些大企業(yè)的養(yǎng)殖基地逐漸往北方轉(zhuǎn)移,而且轉(zhuǎn)移速度會不斷加快,南方壓縮生產(chǎn),北方擴大產(chǎn)能。

第六,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生新變化,生產(chǎn)經(jīng)營主體進入到散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男聽顟B(tài)。今后幾年散戶的退出可能進一步加快,但是規(guī)?；l(fā)展的速度可能要放緩。這是由效益不高決定的。近些年工礦企業(yè)、房地產(chǎn)商投資的大型規(guī)模養(yǎng)殖場,部分處于經(jīng)營不善、閑置的狀態(tài),即便是長期搞農(nóng)業(yè)的企業(yè),也放緩了擴張的速度。這也是調(diào)整產(chǎn)能的需要。

第七,畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生新變化,規(guī)模化養(yǎng)殖進入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的新狀態(tài)。過去很多土地屬農(nóng)村集體所有,現(xiàn)正逐步將土地確權給農(nóng)戶,用地將更難。同時環(huán)保約束將越來越嚴,環(huán)保法和規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治條例均有明確嚴格的要求。

第八,畜產(chǎn)品的營銷方式發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品及其加工品的銷售將進入到直銷、電子交易、期貨貿(mào)易、網(wǎng)購等多元化發(fā)展的新狀態(tài)。很多活畜會進入電子交易,這種新型交易形式的發(fā)展將越來越快。新生代成為消費的主力后,更愿意接受網(wǎng)購這種便捷的方式。

第九,消費結(jié)構和消費意識發(fā)生新變化,進入到多元化消費和更加關注營養(yǎng)、注重安全的新狀態(tài)。將來的消費結(jié)構中禽肉的消費量呈增加的趨勢,豬肉比重會下降。從營養(yǎng)角度看,禽肉較豬肉膽固醇低,營養(yǎng)價值高,這是世人公認的。今后的消費將更加關注營養(yǎng)和注重安全,對畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。

第十,畜牧業(yè)生產(chǎn)的收益發(fā)生新變化,畜牧業(yè)生產(chǎn)進入到“天花板”(價格）和“地板”(成本）雙重擠壓的一個新狀態(tài)。畜牧業(yè)的未來發(fā)展,價格上漲的空間受到限制,尤其受到國外進口產(chǎn)品價格的打壓,成本會不斷地提高。雙向擠壓將導致生產(chǎn)效益下降。

第十一,糧食供求形勢發(fā)生新變化,農(nóng)牧業(yè)逐步進入到一個融合發(fā)展的新狀態(tài)。在確保糧食安全的基礎上,國家提出要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構,支持發(fā)展青貯飼料,保護耕地質(zhì)量,試行休耕?？梢岳迷瓉矸N植糧食的耕地來發(fā)展畜牧業(yè),為養(yǎng)而種。

第十二,草原生態(tài)形勢發(fā)生新變化,草原畜牧業(yè)發(fā)展進入到主要依靠人工飼草的新狀態(tài)。恢復草原生態(tài)必須開辟新途徑。真正解決好草原生態(tài)這個問題,關鍵是大力發(fā)展人工種植飼草料,以減輕草原壓力。

第十三,畜牧業(yè)政策環(huán)境發(fā)生新變化,今后畜牧業(yè)政策支持的范圍和重點會進入到調(diào)整和完善的新狀態(tài)?，F(xiàn)有的惠農(nóng)政策不可能一成不變,畜牧工作者要認真總結(jié)成績、經(jīng)驗和問題,提出有價值、切實可行的建議。